秋天

　　晚報記者 馮蘭藺 報道
　　保險資金可股權投資滬舊區改造，市金融辦、市舊改辦正在研究相關計劃，向符合條件的舊區改造項目提供資本金，以解決舊改啟動資金不足的問題。在昨天的市政協年末視察活動中市建交委透露，將探索社會資金參與舊區改造，除了引入保險資金，還將探索發行舊區改造企業債券。
　　保險資金可股權投資滬舊改
　　今年，本市舊區改造計劃目標是中心城區拆除二級舊里以下房屋70萬平方米，受益居民3萬戶。截至10月底，中心城區拆除二級舊里以下房屋 56.5萬平方米，占全年計劃80.6%，受益居民2.4萬戶。已進入第二輪簽約徵詢單尚未生效的地塊，居民簽約2887戶。目前，虹口、楊浦、閘北、黃浦、靜安等區基本完成全年任務。其中，虹口虹鎮老街1號、7號地塊，北外灘91、92、93街坊，閘北區晉元南、北地塊、楊浦區大橋123、124街坊等，都在較短時間內達到第二輪簽約生效比例，目前大部分項目簽約比例超過90%。
　　不過據估算，要完成“十二五”中心城區舊區改造任務需投入資金4000-5000億元，每年平均投入1000億元左右，經過大規模城市建設和改造，各區進入償債高峰，特別是楊浦、虹口、閘北、普陀、黃浦等重點區，自籌資金壓力大。怎麼融資？市建交委總工程師劉千偉透露，目前滬上已開始試點保險資金參與舊改。如，太平洋保險公司與市土地儲備中心設立太平洋-上海土儲中心不動產債權投資計劃，以債權形式投入市土地儲備中心參與的舊區改造項目，總規模500億元，期限7年，分期募集，首期募集60億元，主要用於楊浦區大橋123、124街坊舊改項目。平安保險公司則計劃以總規模1000億保險資金支持上海舊改工作，期限為7-8年，作為先期創新試點，今年通過債權計劃募集100億元投資市城投公司參與的閘北區晉元南、北地塊和市久事公司參與的虹口區北外灘91、92、93街坊等舊改項目。
　　他表示，市金融辦、市舊改辦正在研究保險資金股權投資計劃，向符合條件的舊區改造項目提供資本金，並對符合規定、承擔舊區改造項目的政府融資平臺公司及其他企業，請市發改委支持發行企業債券或中期票據。同時，將探索社會資金參與改造。明年，在普陀區試點，打通區城投公司、西部集團、中環集團等區屬公司將參與舊區改造的渠道。
　　安置房二房、三房比例將提高
　　事實上，除了啟動資金，舊改難啃的“骨頭”還在於目前兩輪徵詢制度的一刀切標準。
　　2007年，本市提出實行舊區改造事前兩輪徵詢制。在浦東、楊浦試點基礎上，已在全市推開。目前，第二輪簽約徵詢生效比例已從2007年的2/3逐步提高到目前的85%。市政協常委、市僑聯副主席屠海鳴在會上指出，“針對全市舊改基地的不同狀況、不同環境、不同困難和居民不同要求，目前實行的兩輪徵詢制度就不應一刀切。 ”他提出，可適當降低第一輪“願不願意改造”不低於90%的量化標準，同時針對不少居民博弈心態，應提高第二輪“如何實施改造”不低於三分之二的量化標準。
　　針對許多市民故土難離情結，屠海鳴同時建議儘量實施就近安置方式。在居住房拆遷實行貨幣補償或跨區域異地安置的同時，建議規定各區必須有50%以上的就近房源供每一舊改基地居民挑選。
　　市建交委回應，將根據各區實際用房需要，今年市裡提高供房比例，去年安排9萬套左右， 1-10月共搭橋供應約3.34萬套。同時，加快建設推進大居外圍配套建設，提升房源適配性和居民接受度，吸引動遷居民選房。針對動遷居民對二房、三房需求量提高的實際情況，新開工市屬動遷安置房項目房型比例將作適當調整，逐步提高二房、三房比例。
　　研究出台“城中村”改造政策
　　昨天會上還透露，本市還將積極開展小區城鎮棚戶簡屋和 “城中村”改造。
　　今年，金山區、松江區和浦東新區等分別啟動試點。特別是金山區朱涇鎮匯龍基地，打破原來郊區大多通過協議動遷的模式，嚴格按照兩次徵詢程序實施改造，在3個月簽約期內，居民簽約率達到90%以上，成為郊區城鎮棚戶簡屋改造工程的一個突破。浦東新區全力推進外高橋物流園區1、2號地塊、川沙鎮藥師村地塊、三林鎮聯豐村等3個“城中村”改造項目試點。目前，外高橋物流園區1、2號地塊已啟動簽約，另外兩個地塊正在做前期工作。
　　下一步，本市將研究出台“城中村”改造政策。
　　（原標題：舊區改造引入千億保險資金）