晚報記者 馮蘭藺 報道
  保險資金可股權投資滬舊區改造,市金融辦、市舊改辦正在研究相關計劃,向符合條件的舊區改造項目提供資本金,以解決舊改啟動資金不足的問題。在昨天的市政協年末視察活動中市建交委透露,將探索社會資金參與舊區改造,除了引入保險資金,還將探索發行舊區改造企業債券。
  保險資金可股權投資滬舊改
  今年,本市舊區改造計劃目標是中心城區拆除二級舊里以下房屋70萬平方米,受益居民3萬戶。截至10月底,中心城區拆除二級舊里以下房屋 56.5萬平方米,占全年計劃80.6%,受益居民2.4萬戶。已進入第二輪簽約徵詢單尚未生效的地塊,居民簽約2887戶。目前,虹口、楊浦、閘北、黃浦、靜安等區基本完成全年任務。其中,虹口虹鎮老街1號、7號地塊,北外灘91、92、93街坊,閘北區晉元南、北地塊、楊浦區大橋123、124街坊等,都在較短時間內達到第二輪簽約生效比例,目前大部分項目簽約比例超過90%。
  不過據估算,要完成“十二五”中心城區舊區改造任務需投入資金4000-5000億元,每年平均投入1000億元左右,經過大規模城市建設和改造,各區進入償債高峰,特別是楊浦、虹口、閘北、普陀、黃浦等重點區,自籌資金壓力大。怎麼融資?市建交委總工程師劉千偉透露,目前滬上已開始試點保險資金參與舊改。如,太平洋保險公司與市土地儲備中心設立太平洋-上海土儲中心不動產債權投資計劃,以債權形式投入市土地儲備中心參與的舊區改造項目,總規模500億元,期限7年,分期募集,首期募集60億元,主要用於楊浦區大橋123、124街坊舊改項目。平安保險公司則計劃以總規模1000億保險資金支持上海舊改工作,期限為7-8年,作為先期創新試點,今年通過債權計劃募集100億元投資市城投公司參與的閘北區晉元南、北地塊和市久事公司參與的虹口區北外灘91、92、93街坊等舊改項目。
  他表示,市金融辦、市舊改辦正在研究保險資金股權投資計劃,向符合條件的舊區改造項目提供資本金,並對符合規定、承擔舊區改造項目的政府融資平臺公司及其他企業,請市發改委支持發行企業債券或中期票據。同時,將探索社會資金參與改造。明年,在普陀區試點,打通區城投公司、西部集團、中環集團等區屬公司將參與舊區改造的渠道。
  安置房二房、三房比例將提高
  事實上,除了啟動資金,舊改難啃的“骨頭”還在於目前兩輪徵詢制度的一刀切標準。
  2007年,本市提出實行舊區改造事前兩輪徵詢制。在浦東、楊浦試點基礎上,已在全市推開。目前,第二輪簽約徵詢生效比例已從2007年的2/3逐步提高到目前的85%。市政協常委、市僑聯副主席屠海鳴在會上指出,“針對全市舊改基地的不同狀況、不同環境、不同困難和居民不同要求,目前實行的兩輪徵詢制度就不應一刀切。 ”他提出,可適當降低第一輪“願不願意改造”不低於90%的量化標準,同時針對不少居民博弈心態,應提高第二輪“如何實施改造”不低於三分之二的量化標準。
  針對許多市民故土難離情結,屠海鳴同時建議儘量實施就近安置方式。在居住房拆遷實行貨幣補償或跨區域異地安置的同時,建議規定各區必須有50%以上的就近房源供每一舊改基地居民挑選。
  市建交委回應,將根據各區實際用房需要,今年市裡提高供房比例,去年安排9萬套左右, 1-10月共搭橋供應約3.34萬套。同時,加快建設推進大居外圍配套建設,提升房源適配性和居民接受度,吸引動遷居民選房。針對動遷居民對二房、三房需求量提高的實際情況,新開工市屬動遷安置房項目房型比例將作適當調整,逐步提高二房、三房比例。
  研究出台“城中村”改造政策
  昨天會上還透露,本市還將積極開展小區城鎮棚戶簡屋和 “城中村”改造。
  今年,金山區、松江區和浦東新區等分別啟動試點。特別是金山區朱涇鎮匯龍基地,打破原來郊區大多通過協議動遷的模式,嚴格按照兩次徵詢程序實施改造,在3個月簽約期內,居民簽約率達到90%以上,成為郊區城鎮棚戶簡屋改造工程的一個突破。浦東新區全力推進外高橋物流園區1、2號地塊、川沙鎮藥師村地塊、三林鎮聯豐村等3個“城中村”改造項目試點。目前,外高橋物流園區1、2號地塊已啟動簽約,另外兩個地塊正在做前期工作。
  下一步,本市將研究出台“城中村”改造政策。
  (原標題:舊區改造引入千億保險資金)
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